强化氢能产业顶层设计，制氢成本仍是关键

氢能产业的发展再次得到国家的重视。

为贯彻落实党中央、国务院有关部署，推动氢能产业健康有序发展，10月11日，国家发展改革委高技术司组织召开系列座谈会，邀请工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、应急管理部、国资委、市场监管总局、国家能源局等部门，以及市场机构和专家学者，围绕氢能制备、储存、运输、加注以及终端利用等全产业链。

座谈会上分析研判了产业发展形势，深入探讨了氢能产业合理布局、有序推进多元化示范应用、构建清洁低碳供给体系、制定完善行业基础标准等事宜。据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书2020》估算，2030年我国氢气的年需求量将从3342万吨增加至3715万吨，2060年则增加至1.3亿吨左右。2020年中国氢气年产量2050万吨，较2019年增加30万吨。

有关方面一致表示，氢能产业健康有序发展对我国能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义，需要进一步强化顶层设计、加快技术创新、完善政策体系，努力实现高质量发展。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对

记者表示：“除了制氢的成本问题外，‘制氢环节’基本不存在什么障碍了，‘卡脖子’问题出现在了中游环节的‘储氢、运氢’上。”

中关村发展集团高级专家、中国能源研究会政策研究中心特聘研究员董晓宇则对本报记者表示：“氢能源产业健康发展，还要做好产业化发展的路线图，避免‘炒概念’‘一哄而起’的盲目投资，发挥好市场的引导作用，不能走完全依靠国家补贴的路子。”

加强顶层设计

本次座谈会上提出的“加强顶层设计、加快技术创新、完善政策体系”成为关注重点。

对此，祁海珅对本报记者表示，发改委强调坚持顶层设计和完善政策体系，就是要确保高质量的执行国家的“1+N”的政策体系，在全国一盘棋的基础上统揽全局，突出低碳新能源经济的可持续发展的一条主线。“N”个具体方案和实施路径，也是要根据这“1”主线提出具体的工作思路、发展方向和具体要求，“N”多个具体流程和目标分解，以便于地方政府和相关职能部门在执行层面的具体落实和机制考核。

在董晓宇看来，“加强顶层设计、加快技术创新、完善政策体系”还可看出国家推进氢能源发展也是保持审慎、稳步、有序的推进思路。

从前几日国家鼓励推广氢能汽车示范城市群，到现在发改委再次强调有序推进，足以看出国家对于氢能产业开发与利用的重视。在双碳目标下，新能源产业要在未来的能源系统中的充当主力军的作用，这必然会对整个能源产业链产生深远的影响，全球的新能源产业目前正处在新、旧能源替代革命的初潮期，以及“百年未有之能源供给与消费大变革”的风口启动期。

董晓宇表示，发改委组织氢能产业系列座谈会，表明从国家层面推动发展氢能源的战略部署开始逐步落地，进入有序实施的轨道，对新能源赛道是强有力的支持信号。新能源是国家实现能源结构转型、碳中和目标的重要支柱，因此国家鼓励新能源发展的政策频出，就是要从政策上做好积极引导。

近些年，以光伏、风电和新能源汽车为代表的新能源体系得以快速发展，我国的能源消费转型时代已经来临，氢能源开发与利用也得到了国家前所未有的重视。“氢能源会是未来新能源技术体系的重要组成部分。”在祁海珅看来，稳步有序推进就是要总结之前我国风电、光伏和新能源汽车等产业补贴的政策规划路径，汲取经验，确保不走弯路、少些坎坷，使得氢能产业更加行稳致远发展。

成本“卡脖子”，避免“炒概念”

国家政策一直在为新能源的发展铺路扫障，目前氢能产业链相关环节逐步建立完善的过程中，还存在什么样的问题？

祁海珅表示：“目前氢能的开发和利用成本确实偏高，制氢、储氢等过程也要消耗大量的能源，尚未达到主流能源消费的临界点。”氢能可作为长周期、战略储备型能源，可以满足全球多样性的能源需求，作为汽车燃料电池、住宅供暖、钢铁冶炼等领域，氢能产业很有可能超越光伏、风电和锂电储能等产业规模，成为未来新能源领域的新冠。

“除了制氢的成本问题外，‘制氢环节’基本不存在什么障碍了，‘卡脖子’问题出现在了中游环节的‘储氢、运氢’上。”祁海珅表示，加氢站和下游的应用端体量小、数量少，匹配不均衡，造成氢能供需体系不健全、不完善。氢气主要以高压气态、低温液态等方式存储和运输，这种危化品的属性也制约着“制氢-加氢一体化”发展，这是目前客观存在的众多不足之处，这就需要更多的政策体系创新、试探性尝试以及相应的考核、约束机制等同步建立和完善。

除了成本问题，氢能源产业健康发展还要做好产业化发展的路线图。董晓宇还表示，氢能源产业健康发展，还要做好产业化发展的路线图，避免“炒概念”“一哄而起”的盲目投资，发挥好市场的引导作用，不能走完全依靠国家补贴的路子。

“政府层面要做好支持市场、企业的政策保障体系，既能体现国家战略意图，又能发挥市场的动力。”董晓宇补充道。